يتبنى مجلس التعاون الخليجي شراكات بين القطاعين العام والخاص لدفع المشاريع
يقول الخبراء إن الشراكات بين القطاعين العام والخاص ستصبح أكثر أهمية عبر مجموعة واسعة من القطاعات في منطقة الخليج حيث تواصل البلدان تنويع اقتصاداتها.
مع توقع وصول القيمة الإجمالية للمشاريع المخطط لها وغير المرخصة في دول مجلس التعاون الخليجي إلى 2 تريليون دولار، تسعى الحكومات للحصول على مزيد من دعم القطاع الخاص في تنفيذ مشاريع البنية التحتية.
وقالت سارة الشواف، النائب الأول لرئيس مجموعة أولبرايت ستونبريدج ، لـ AGBI: “تعتبر كل من المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة الشراكة بين القطاعين العام والخاص وسيلة لتسريع المشاريع الكبرى”.
ترى المملكة العربية السعودية أن الشراكة بين القطاعين العام والخاص ضرورية لتحقيق أهداف الاستثمار الأجنبي المباشر وتحويل بعض العبء المالي لمشاريعها الضخمة إلى القطاع الخاص على المدى الطويل.
كما تتوقع المملكة استخدام الشراكة بين القطاعين العام والخاص للمساعدة في خصخصة صناعات معينة تدريجياً، مثل الرعاية الصحية.
تركز دولة الإمارات العربية المتحدة، وخاصة أبو ظبي، على تعزيز الشراكة بين القطاعين العام والخاص، لكن دوافعها مختلفة إلى حد ما.
“إنها ترى الشراكات بين القطاعين العام والخاص أكثر من خلال عدسة التعاون الصناعي ومشاركة المعرفة وبناء القدرات المحلية.”
وأضاف فيل هانسون، الشريك، هربرت سميث فريهيلز: “يبدو أن الشراكة بين القطاعين العام والخاص أساسية في سياسة حكومة الإمارات العربية المتحدة، مع وجود خط إمداد صحي للمشاريع القادمة.
تتمتع البلاد بسجل طويل وناجح في شراء الشراكات بين القطاعين العام والخاص في قطاعي الطاقة والمياه. ومن المتوقع زيادة التنويع في قطاعات أخرى مثل التعليم والنقل والرعاية الصحية في السنوات القادمة “.
أعلنت دائرة المالية في دبي عن مشاريع شراكة بين القطاعين العام والخاص جديدة بقيمة 6.81 مليار دولار في عام 2021 بما في ذلك 30 مشروعًا للبنية التحتية والنقل والتنمية الحضرية.
كما أعلنت هيئة الصحة بدبي عن ثمانية مشاريع للرعاية الصحية، في حين قال مكتب أبو ظبي للاستثمار (ADIO) في فبراير 2020 أنه يخطط لشراء مخططات بنية تحتية بقيمة 2.72 مليار دولار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
أُعلن هذا الأسبوع أن خطة الشراكة بين القطاعين العام والخاص لبناء حرم جامعي جديد في أبو ظبي قد حققت تقارباً مالياً. ومن المتوقع أن يمهد الطريق لمزيد من مشاركة القطاع الخاص في البنية التحتية الاجتماعية للبلاد.
يعد اتحاد بيسيكس فرع الشارقة – المجموعة العامة وراء الشراكة بين القطاعين العام والخاص لمدارس مدينة زايد، وهو الأول من نوعه في دولة الإمارات العربية المتحدة في مجال البنية التحتية للمدارس.
تم منحها من قبل مكتب أبو ظبي للاستثمار، بالتعاون مع دائرة التعليم والمعرفة بأبوظبي.
ويغطي التمويل والتصميم والمشتريات والبناء والتشغيل والتشغيل لمدة 20 عامًا وصيانة ثلاثة حرم جامعية جديدة، بسعة إجمالية تبلغ 5360 طالبًا في مدينة زايد بأبو ظبي.
بالنسبة لشركة Besix ومقرها بلجيكا، والتي عملت سابقًا في برج خليفة في دبي وتقوم حاليًا ببناء جوجنهايم أبو ظبي، توفر الشراكة بين القطاعين العام والخاص فرصًا لمزيد من النمو.
قال بيتر ليمبريشتس ، المدير العام لشركة BESIX الشرق الأوسط، بعد أن أنشأ أول شراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال المياه مع شركة عجمان للصرف الصحي: “لقد كنا روادًا في هذا المجال”.
سنواصل تعزيز مكانتنا في هذا المجال في السنوات القادمة. لقد دخلنا مؤخرًا في شراكة إستراتيجية لاستكشاف الإنتاج المستدام للسلمون في الإمارات العربية المتحدة “.
قال رومين كاو، مدير العطاءات في BESIX الشرق الأوسط، إن البنية التحتية الاجتماعية “من الواضح أنها منطقة نمو للشراكات بين القطاعين العام والخاص في الإمارات العربية المتحدة والشرق الأوسط”.
وأضاف: “نتطلع إلى أن نكون شريكًا حقيقيًا للسلطات العامة وأن نشارك في التنمية وتعزيز الرؤية طويلة المدى للشرق الأوسط”.
يغطي المشروع قطعة أرض خضراء عبر مدينة زايد، وهو مشروع بناء تبلغ مساحته 4900 هكتار.
من المتوقع أن يبدأ البناء في وقت لاحق في عام 2022 ويكتمل في أغسطس 2024، مع افتتاح المدارس في سبتمبر من نفس العام.
قال جون مارتن سانت فاليري، مدير العلاقات الحكومية وأصحاب المصلحة، مجموعة الأعمال البريطانية في دبي والإمارات الشمالية: “لقد رأينا، من خلال مجموعات العمل المختلفة التي تركز على القطاع، ولا سيما في مجال البناء والرعاية الصحية، كيف يمكن للشراكة بين القطاعين العام والخاص دفع جودة المعايير وقدر أكبر من الامتثال.
“تعد الشراكة بين القطاعين العام والخاص عاملاً مساعدًا كبيرًا للاستثمار الأجنبي المباشر في المنطقة، مما يوفر رؤية للنطاق الهائل والرؤية لدولة الإمارات العربية المتحدة. [يفتح] الأبواب لمزيد من الاستثمار والخبرة والفرص “.
قال راغو مانداغولاتور ، الرئيس التنفيذي لشركة Marmore Mena Intelligence ، إنه من المرجح أن يتم إنشاء المزيد من الشراكات بين القطاعين العام والخاص في الإمارات على المدى القصير والمتوسط ، حيث تسعى دبي وأبو ظبي إلى تحقيق مشاريع طموحة.
تمويل الشراكة السعودية بين القطاعين العام والخاص
لكن ليست الإمارات وحدها هي التي تشهد زخماً في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
أوضحت أنجيلا كروكر ، الشريك في Norton Rose Fulbright: “من المثير جدًا أن نرى الحكومات الإقليمية تبحث بشكل متزايد في الشراكة بين القطاعين العام والخاص من أجل التقدم في تطوير مشاريع البنية التحتية الاجتماعية الهامة.
“ستكون مشاركة القطاع الخاص أساسية للنمو الناجح وتطوير مشاريع البنية التحتية في المنطقة، ويسعدنا أن نقدم المشورة بشأن عدد كبير من هذه المشاريع.”
قال سانديب سينها ، رئيس استشارات الرعاية الصحية لمنطقة الشرق الأوسط وأفريقيا في شركة JLL، إن قطاع الرعاية الصحية السعودي “يشهد زيادة في الاستثمار الخاص، مع العديد من مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال الرعاية الصحية”.
التعليم قطاع آخر يشهد صفقات الشراكة بين القطاعين العام والخاص في المملكة. حصلت SNC-Lavalin مؤخرًا على عقد خدمات إدارة المرافق من مشروع Wave 2 Schools التابع لوزارة التعليم السعودية لتمويل وإدارة 60 مدرسة عامة في المدينة المنورة.
وأضاف الشواف أنه على الرغم من أن تبني الشراكة بين القطاعين العام والخاص في دول مجلس التعاون الخليجي كان ولا يزال “بطيئًا إلى حد ما”، إلا أن دول الخليج ستستمر في تشجيع نمو الشراكات بين القطاعين العام والخاص.
وأضافت: “مع مواجهة بقية العالم لرياح ركود معاكسة، قد ينظر المستثمرون الدوليون بشكل متزايد إلى الخليج كنقطة مضيئة مقارنة، الأمر الذي قد يؤدي بدوره إلى زيادة الاهتمام بالشراكات بين القطاعين العام والخاص في المنطقة”.
تتوقع كريستيان كوتي، المدير الأول للبنية التحتية العالمية وتمويل المشاريع، Fitch Ratings ، أن العديد من مشاريع البنية التحتية الجديدة في الطاقة الحرارية التي تعمل بالغاز وتحلية المياه والطاقة النووية والبنية التحتية الاجتماعية سوف تبحث بشكل متزايد عن التمويل الخاص، بما في ذلك من الأسواق الدولية.
لكنها حذرت: “الأطر التنظيمية للشراكات بين القطاعين العام والخاص ومصادر الطاقة المتجددة في بعض دول الشرق الأوسط لا تزال قيد التطور.
“حتى في حالة وجود أطر قانونية بالفعل، لم يتم اختبار فعاليتها”.
قصة الشراكة بين القطاعين العام والخاص عبر دول مجلس التعاون الخليجي
البحرين أصدرت المملكة مؤخرًا قرارًا بحرينيًا رقم 30/2022 بإصدار دليل ينظم الشراكة بين القطاعين العام والخاص. في السابق، كان تنفيذ الشراكات بين القطاعين العام والخاص لا يزال محور تركيز االحكومة،مع مشروعي مترو البحرين واوالجسر،كلاهما مدعوم بقوانين المناقصات والمشتريات الحالية.
الكويت سنت الدولة القانون رقم 116 لعام 2014 الذي حل محل التشريعات من عام 2008 لتغطية جميع فئات الأصول بما في ذلك المشاريع في قطاع الكهرباء واستخدم في مشتريات الزور الشمالية 2 و3 IWPP.
عُمان نفذت السلطنة مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، لا سيما في قطاعي الطاقة والمياه. في يوليو 2019، وضعت عُمان قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص حيز التنفيذ، مما أدى إلى إنشاء إطار رفيع المستوى لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص وإنشاء الهيئة العامة للتخصيص والشراكة (PAPP).
قطر أصدرت مضيفة كأس العالم المرتقبة القانون رقم 12 لسنة 2020 لتنظيم الشراكة بين القطاعين العام والخاص. تتمتع الدولة بتاريخ من معاملات الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وعلى الأخص من قبل هيئة الكهرباء والماء القطرية.
المملكة العربية السعودية في يوليو 2018، أصدر المركز الوطني السعودي للتخصيص مسودة مناقشة قانون مشاركة القطاع الخاص الذي تمت الموافقة عليه في مارس 2021.
أطلقت الإمارات العربية المتحدة أبو ظبي تشريعاً في عام 2019 بشأن تنظيم الشراكات بين القطاعين العام والخاص، بينما سنت دبي قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص قبل ذلك بأربع سنوات وصدر قرار اتحادي في عام 2017.
المصدر: agbi
شاهد ايضا:
شروط الاقامة الدائمة في المانيا
