مسؤولو الحكومة في مجلس الإدارة يعيقون استقلالية البنك المركزي
وتوصي بتعديل أمر بنك بنغلاديش لوقف إدراج المسؤولين الحكوميين في المجلس
تخلق عضوية المسؤولين الحكوميين في مجلس إدارة بنك بنغلاديش تأثيرًا لا داعي له على عملية صنع القرار في المجلس، مما يعيق استقلاليته المؤسسية، وفقًا لصندوق النقد الدولي (IMF).
يؤسس إدراج ثلاثة مسؤولين حكوميين في مجلس إدارة البنك المركزي قوة تصويت الأغلبية في اتخاذ القرار، وهو ما يتعارض مع أفضل الممارسات الدولية لأنه قد يؤدي إلى تأثير حكومي لا داعي له على قرار يتخذه مجلس الإدارة، وفقًا لتقرير صندوق النقد الدولي بشأن تقييم الإجراءات الوقائية. بنك بنغلاديش لعام 2021.
يقول صندوق النقد الدولي إنه يجب تعديل أمر بنك بنغلاديش لاستبعاد المسؤولين الحكوميين من مجلس الإدارة – حتى لا تتمكن الأطراف الثالثة من التأثير على قرارات البنك المركزي.
يتكون مجلس إدارة بنك بنغلاديش حاليًا من ثمانية أعضاء من المحافظ ونائب المحافظ وثلاثة مديرين من الخبراء الخارجيين وثلاثة مسؤولين حكوميين. الغالبية منهم غير تنفيذيين.
المسؤولون الحكوميون الثلاثة هم أبو حنة محمد رحمت المنعم، رئيس المجلس الوطني للإيرادات، وعبد الرؤوف تالوكدر، السكرتير الأول بوزارة المالية، والشيخ محمد سالم الله، سكرتير دائرة المؤسسات المالية.
من المعتاد أن يقرر مجلس الإدارة بالإجماع بينما يكون التصويت بالأغلبية فقط مطلوبًا في اتخاذ القرارات. قال صندوق النقد الدولي في تقريره إن هذه الممارسة قد تسمح للمسؤولين الحكوميين الثلاثة بشكل فعال بأن يكون لديهم حق النقض وممارسة تأثير كبير على صنع القرار من قبل مجلس الإدارة.
ووفقًا للتقرير، فإن الاستقلال المؤسسي لبنك بنجلاديش يتقلص بشكل أكبر فيما يتعلق بالمعاملات ذات الصلة بالحكومة.
وقال التقرير إن البنك المركزي مسموح له بتقديم سلف مؤقتة للحكومة. ويحدد وزير المالية حدود هذه السلف ويوافق عليها. يتم تحديد أسعار الفائدة المفروضة على السلف من قبل لجنة مشتركة بين الوكالات برئاسة وزير المالية. حقيقة أن الحكومة تضع شروطًا وأحكامًا لهذه المعاملات من جانب واحد تقريبًا يدل على أن بنك بنغلاديش عرضة للهيمنة المالية.
كما تناول تقرير صندوق النقد الدولي تأثير الحكومة في تعيين مدققين خارجيين لبنك بنغلاديش. عكفت وزارة المالية على تعيين مدققين خارجيين ولم يشارك بنك بنغلاديش في هذه العملية.
يتطلب أمر البنك المركزي تعيين ما لا يقل عن شركتي تدقيق وتحديد مكافآتهما من قبل الحكومة. في الوقت الحاضر، لا توجد سياسة لاختيار وتعيين وتناوب شركات التدقيق الخارجي. في الماضي، اعتادت مجموعة عمل بنك بنغلاديش تقديم توصيات إلى وزارة المالية بشأن تعيين مدققين من بين أكثر الشركات شهرة في بنغلاديش.
لم يعد بنك بنغلاديش جزءًا من عملية الاختيار، وتقوم وزارة المالية بإبلاغ شركات التدقيق باختيارهم بالإضافة إلى رسوم التدقيق غير القابلة للتفاوض.
ويوصي صندوق النقد الدولي باعتماد سياسة اختيار وتعيين وتناوب المراجعين الخارجيين، بالاتفاق مع وزارة المالية.
MABS وJ Partners، عضو في Nexia International (شركة تدقيق دولية صغيرة)، وHowlader Yunus، وهي شركة عضو في Grant Thoronton، كانا مدققي حسابات بنك بنغلاديش منذ العام المالي 2019 والسنة المالية 2020 على التوالي. وتشارك الشركتان في مراجعة حسابات العديد من البنوك والمؤسسات المالية المحلية، وفقًا لتقرير صندوق النقد الدولي.
وأثار التقرير قضية الضوابط والتوازنات المحدودة في سلطة قيادة بنك بنجلاديش، وقال إن الأمر البنكي البنغلاديشي لا ينص على حق النقض المزدوج أو إجراءات عزل المحافظ ونواب المحافظين.
تتطلب إجراءات حق النقض المزدوج أن تشارك هيئتان أو أكثر في إجراءات التعيين أو العزل من أجل ضمان الضوابط والتوازنات.
ولكن وفقًا لأمر بنك بنغلاديش، تعين الحكومة، وحدها المحافظ، ونائب المحافظ، والمديرين. لا تستشير الحكومة البنك المركزي بشأن اختيار أعضاء مجلس الإدارة. بالإضافة إلى ذلك، يمكن للحكومة إقالة المحافظ أو أي نائب للمحافظ أو أي مدير دون تدخل أي جهة أخرى. إجراءات التعيين أو الإزالة هذه غير مجهزة بشكل كافٍ بالضوابط والتوازنات.
وقال التقرير إن الحكومة قد تقيل المحافظ أو نائب المحافظ إذا خرقوا الثقة الممنوحة لهم أو اعتُبر استمرارهم في مناصبهم على أنه يتعارض بشكل واضح مع مصلحة بنك بنغلاديش.
أوصى صندوق النقد الدولي بأن تكون أسباب الإقالة أكثر تقييدًا فيما يتعلق بالمحافظ وأي نائب له وأي مدير. يجب أن تنص عملية التعيين أو الفصل لأعضاء مجلس الإدارة على إجراء نقض مزدوج.
وقال التقرير إن الوضع القانوني لنائب المحافظ غير واضح في أمر بنك بنجلاديش. يوجد حاليا أربعة نواب للمحافظ. يتمتع أحد نواب المحافظ بمكانة رفيعة نظرًا لكونه عضوًا في مجلس الإدارة. ومع ذلك، فإن الأمر صامت فيما يتعلق بفترة ولايتهم والحد الأقصى لعدد نواب المحافظ. ومن المرجح أن يؤدي عدم الوضوح هذا إلى إعاقة نائب المحافظ في المساهمة في الضوابط والتوازنات الداخلية.
المصدر: tbsnews
قد يهمك:
