يحصل بايدن على فرصة لإعادة تحديد دور البنك الدولي
توشك إدارة بايدن على تنفيذ واحدة من أكثر مبادراتها الدولية تعقيدًا، وهي تعيين قائد جديد في البنك الدولي يمكنه توجيه المنظمة نحو أجندة شاملة لتغير المناخ.
إن إعلان رئيس البنك ديفيد ما لباس المفاجئ بأنه سيتنحى عن منصبه قبل عام من الآن يفتح الطريق أمام الرئيس جو بايدن لاختيار شخص يتبنى الهدف الجديد المتمثل في إجراء إصلاح جذري لعمل البنك للتركيز بشكل أكبر على المناخ والتحديات العالمية الأخرى.
ما لباس – أحد المعينين من قبل ترامب والذي أعرب ذات مرة عن شكوكه بشأن علوم المناخ – لم يتناسب مع رؤية الإدارة للوظيفة. قال أكثر من اثني عشر مراقباً عن قرب للبنك ممن تمت مقابلتهم في هذه القصة إن الصدع، والآن حله، يسمح للولايات المتحدة بإعادة تشكيل المؤسسة، التي ساعدت في إطلاقها منذ ما يقرب من ثمانية عقود، لمعالجة واحدة من أكثر السياسات استعصاءً في العالم. القضايا: تغير المناخ.
الطريق أمامنا مليء بالعقبات أمام الولايات المتحدة
ستحتاج إدارة بايدن إلى تحديد قائد لديه القدرة على مجادلة مؤسسة بيروقراطية عملاقة. سيتعين عليها توجيه المساهمين الرئيسيين الآخرين في البنك، بما في ذلك الصين، من خلال إصلاح تنظيمي للتركيز على المخاوف المناخية على نطاق أوسع بكثير. وقد تتطلب أجندة موسعة لتغير المناخ في نهاية المطاف زيادة كبيرة في رأس المال من الدول الأعضاء في البنك البالغ عددها 189 دولة – وهي خطوة قد تكون صعبة لأنها تتطلب موافقة الكونجرس الأمريكي، حيث انتقد المشرعون الجمهوريون كلاً من البنك وأجندة المناخ..
علاوة على ذلك، ليس هناك ما يضمن أن رئيس الولايات المتحدة سيختار الزعيم التالي – وأن الخيار سيكون أميركيًا. هذا تقليد بدأت بعض الحكومات الأخرى في مقاومته، خاصة أنه من المتوقع أن تزداد أهمية هذا المنصب حيث تدفع الدول المساهمة الرئيسية البنك ليصبح رائدًا في القضايا العالمية مثل الأوبئة المستقبلية والصراعات العابرة للحدود، فضلاً عن تغير المناخ.
أيًا كان من سيتولى المنصب، سيتعين عليه موازنة أجندة الولايات المتحدة، أكبر مساهم في البنك، مع مخاوف الدول الأخرى التي تخشى الابتعاد عن المهام الأساسية للمؤسسة المتمثلة في مكافحة الفقر وتمويل مشاريع التنمية الاقتصادية داخل الحدود الوطنية.
قال مسعود أحمد: “يريد العالم أن يتحرك بسرعة، لكن علينا أن نتحرك بطريقة تبني الإجماع ونقر بأنه ليس كل الأعضاء الـ 189 يرون المفضالات والتوازن بين التحديات العالمية والتنمية التي تركز على الدولة بنفس الطريقة”، رئيس مركز التنمية العالمية، وهو مؤسسة فكرية. “هذا ما ستكون عليه الوظيفة للرئيس المقبل، كيف تبني طريقًا للمضي قدمًا؟”
يقول ما لباس إنه استقال من منصبه طواعية. لكن الضغط الذي مارسته إدارة بايدن على زعيم أكبر منظمة تنموية في العالم بشأن أجندتها المناخية ساعد في دفعه للخروج.
قامت وزيرة الخزانة جانيت يلين في الأشهر الأخيرة بالضغط بشكل متكرر وعلني على البنك لتنفيذ إصلاحات تهدف إلى تحويل المؤسسة إلى قوة تمويل المناخ. كما حث وزير المناخ في الإدارة جون كيري، المنافس الرئيسي على المنصب، البنك على بذل المزيد من الجهد.
مالباس ، مسؤول كبير سابق في وزارة الخزانة عُين في المنصب من قبل الرئيس دونالد ترامب في عام 2019، تعرض لانتقادات في سبتمبر / أيلول الماضي بسبب تعليقاته التي شكك فيها في العلم الذي يدعم المخاوف بشأن تغير المناخ. أدانت السكرتيرة الصحفية للبيت الأبيض كارين جان بيير تلك التصريحات، ثم تراجع عنها لاحقًا، لكنها أدت إلى دعوات لإجراء إصلاحات جوهرية للبنك لتسريع تمويل الانتقال إلى طاقة أكثر اخضرارًا.
أدت الملاحظات إلى تعقيد موقف ما لباس، لكن يلين تحدثت أيضًا بشكل إيجابي عن بعض مبادرات المناخ التي أطلقها البنك الدولي خلال فترة ولايته. اعترفت الإدارة برئيس البنك الدولي المنتهية ولايته باعتباره محبوبًا بشكل عام بين موظفي البنك البالغ عددهم 16000 موظف، وقد حظيت استجابته للوباء بتقدير كبير من قبل الدول الأعضاء.
ومع ذلك، اعتبرت يلين البنك الدولي بمثابة حجر الأساس للاستجابة العالمية لتغير المناخ.
وقالت في خطاب عرضت فيه وجهات نظرها في تشرين الأول (أكتوبر) الماضي: “لا يمكن للعالم أن يتأخر أو يخفض من طموحاتنا”. “التحديات الحالية ملحة. وهذا هو السبب في أنني، إلى جانب قادة من مجموعة واسعة من البلدان، سأناشد إدارة البنك الدولي في الاجتماعات السنوية الأسبوع المقبل للعمل مع المساهمين لتطوير خارطة طريق البنك الدولي للتطور بحلول شهر ديسمبر. يجب أن يبدأ العمل الأعمق بحلول الربيع “.
قال كيفين غال أغر، مدير مركز سياسة التنمية العالمية بجامعة بوسطن: “إنها تدعو إلى إصلاح جذري، وسيبدون بالبنك الدولي”. “لقد كلفت الإدارة بالتوصل إلى الخطة، مع العلم أنه قبل بضعة أشهر، نفى الرجل الذي يرأسها تغير المناخ.”
“هذه الأجندة ليست له. واضاف “انها جانيت يلين”.
وأشار متحدث باسم البنك الدولي إلى تصريحات ما لباس العامة بشأن استقالته ورفض الإدلاء بمزيد من التعليقات.
ورفض ما لباس، في مقابلات إعلامية بعد إعلانه عن تنحيه بحلول يوليو (تموز)، التلميحات القائلة بأنه أُجبر على التنحي. وأكد أنه غادر بشروطه الخاصة. كما دافع عن سجله المناخي في البنك، مشيرًا إلى أن المؤسسة قدمت مستوى قياسيًا من تمويل المناخ – 32 مليار دولار – في السنة المالية 2022.
قال مالباس في مقابلة مع Devex ، وهي مطبوعة تغطي قطاع التنمية: “هذا هو الوقت المناسب للانتقال في البنك ووقتًا جيدًا بالنسبة لي شخصيًا”.
قال شخص مقرب مما لباس إن الاختلافات بينه وبين إدارة بايدن “مبالغ فيها”.
قال الشخص “أعتقد أنه سئم من الوظيفة”. “أجندة الإدارة الإصلاحية لا تزال غير متبلورة إلى حد كبير، لذا فليس الأمر كما لو كان يعارض تفضيلات سياسية معينة.”
أظهر ما لباس دعمه للمبادرة، حيث أصدر خارطة طريق من 20 صفحة حول تطور البنك، لكن الخبراء قالوا إن ماضيه المختلط بشأن تغير المناخ لا يبشر بالخير بالنسبة لرؤية جديدة للبنك.
قال جوناثان والترز، المسؤول الكبير السابق بالبنك الدولي: “تمت إدارة العملية بطريقة تمكن ما لباس من حفظ ماء الوجه بما يكفي ليتمكن من الخروج بأمان”. “لو كان قائدًا للمناخ، لكان قد أعاد تنشيط المؤسسة التي تقف وراء المناخ. لكنه لم يكن كذلك، لذا لم يفعل “.
قالت يلين، في وقت سابق من هذا الشهر، إن الولايات المتحدة تتوقع أن ترى الأفكار “تترجم إلى أفعال” خلال الأشهر القليلة المقبلة. اجتماعات الربيع السنوية للبنك الدولي التي يعقدها بالاشتراك مع صندوق النقد الدولي في أبريل هي نقطة الانعطاف التالية لهذا الجهد.
“[يلين] والعديد من الآخرين أعربوا عن مخاوفهم بشأن كيفية أدائه في هذا الدور. وقال مسؤول سابق في إدارة بايدن ، إنه اتخذ قرارًا بأنه سيكون من مصلحته ومصلحته الفضلى للمؤسسة المضي قدمًا في وقت قد يسمح بانتقال سلس على مدى الأشهر المقبلة.
ستكون المهمة التي تنتظرنا تحديًا لأي شخص يتولى القيادة. بدأت الانقسامات بين الدول الأعضاء وداخل الموظفين في الظهور مع بدء البنك في المضي قدمًا في جدول أعماله الخاص بالمناخ. يتضمن ذلك قطع التمويل الجديد للمشاريع التي تستخدم الوقود الأحفوري والتحول أكثر نحو مصادر الطاقة المتجددة.
قال شخص مقرب مما لباس: “معظم موظفي البنك الدولي من غير المتخصصين في المناخ لا يعتقدون أن التوجيه الصادر عن الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ضد تمويل مشاريع الغاز الطبيعي كان مثمرًا”.
لم يستثمر اثنان من الفروع الرئيسية للمنظمة، وهما البنك الدولي للإنشاء والتعمير والمؤسسة الدولية للتنمية، في تمويل الوقود الأحفوري الجديد في السنة المالية 2021، ولم تقم المجموعة بتمويل مشاريع التنقيب عن النفط والغاز منذ عام 2019.
أثارت خارطة الطريق الجديدة للبنك مخاوف من تهميش الجهود التقليدية الرامية إلى القضاء على الفقر وتمويل التنمية الوطنية، وسيصبح التحرك نحو المشاريع الصديقة للمناخ تفويضًا غير ممول للدول الفقيرة.
هناك أيضًا مخاوف من أن يتدفق معظم التمويل المتعلق بالمناخ بسهولة أكبر إلى الجهود المبذولة للتخفيف من انبعاثات الكربون التي تنتجها الدول الأكثر ثراءً إلى حد كبير بدلاً من مبادرات لمساعدة الدول الفقيرة التي تكافح بالفعل للتكيف مع ويلات تغير المناخ.
نظرًا للعقبة الكبيرة المتمثلة في زيادة رأس المال الإجمالي للبنك الدولي، فإن تحديين كبيرين يواجهان القائد التالي هما تحسين الميزانيات العمومية للبنك للحصول على المزيد من رأس المال الحالي للمؤسسة وتعبئة رأس المال الخاص بأكثر من خمسة أضعاف ما هو عليه حاليًا، قال مسعود من مركز التنمية العالمية.
وقال “هناك حاجة للتأكد من أن الإصلاح يمضي قدما”. “يمكنك بناء إجماع حول الولايات المتحدة و [دول] مجموعة السبعة، لكن الأعضاء الـ 189 جميعهم بحاجة إلى الشراء بشكل كافٍ في ذلك.”
المصدر: politico
قد يهمك:
