هل تركيز البنك الاحتياطي على العيد المتحرك لأقصى قدر من التوظيف المستدام مناسب
بقلم غاريث فوغان
من المقرر أن يقوم البنك الاحتياطي يوم الأربعاء بمراجعة معدل النقد الرسمي (OCR) فيما سيكون أحد قرارات السياسة النقدية التي تتم مراقبتها عن كثب لبعض الوقت.
يتوقع خبراء الاقتصاد في البنوك والأسواق المالية زيادة OCR من أدنى مستوى قياسي لها حاليًا عند 0.25٪. ولكن مع استمرار انتشار COVID-19 في جميع أنحاء العالم، يجادل آخرون بأن بنك الاحتياطي يجب أن يصمد.
بصرف النظر عن المخاوف بشأن ارتفاع التضخم، فإن العامل الرئيسي الذي يجب على البنك الاحتياطي أن يأخذ في الاعتبار هو سوق العمل. ذلك لأن تحويل السياسة النقدية للبنك المركزي ينص على أنه يجب أن يدعم الحد الأقصى من العمالة المستدامة.
الشيء، كما يقر البنك الاحتياطي، لا يتم تحديد الحد الأقصى من العمالة المستدامة برقم واحد. يجادل بنك الاحتياطي بأن مستوى الحد الأقصى من العمالة المستدامة يمكن أن يتغير بمرور الوقت بسبب التغيرات الهيكلية المؤقتة أو الدائمة في الاقتصاد.
وفقًا لإحصاءات نيوزيلندا، انخفض معدل البطالة إلى 4٪ في يونيو من 4.6٪ في مارس. كان متوسط توقعات الاقتصاديين هو 4.4٪ معدل البطالة، بينما توقع بنك الاحتياطي نفسه 4.7٪. وبعيدًا عن خلفية هذه البيانات، سارع الاقتصاديون في بنك البيانات إلى القول إن بنك الاحتياطي يجب أن يبدأ في رفع مستوى التعرف الضوئي على الحروف، حيث قال الاقتصاديون في ANZ “لقد تجاوزنا التوظيف الكامل”.
ومع ذلك، حتى مع معدل البطالة 4٪، تشير الإحصائيات النيوزيلندية إلى أن هناك 117000 شخص بدون وظائف. ضمن هذا، تبلغ نسبة الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 15 و24 عامًا غير العاملين أو التعليم أو التدريب 10.8٪. ويبلغ معدل البطالة لكل من الماوريين والباسيفيكا 7.8٪.
تمت إضافة استهداف الحد الأقصى من العمالة المستدامة إلى تفويض السياسة النقدية لبنك الاحتياطي في عام 2018، جنبًا إلى جنب مع هدف التضخم الذي يتراوح بين 1٪ و3٪ مع التركيز على إبقاء متوسط التضخم المستقبلي بالقرب من نقطة الوسط البالغة 2٪. الفكرة هي أن الحد الأقصى للتوظيف هو أعلى مستوى للتوظيف أو أدنى مستوى للبطالة يمكن للاقتصاد تحمله مع الحفاظ على معدل تضخم مستقر.
أدت إضافة فرص العمل إلى أهداف السياسة النقدية لبنك الاحتياطي، والتي دافع عنها وزير المالية جرانت روبرتسون، إلى جعل نيوزيلندا متماشية مع الولايات المتحدة وأستراليا. ومع ذلك، انتقد رئيس بنك الاحتياطي السابق آرثر غرايمز والمحافظ السابق دون براش هذه الخطوة، قائلين إن وجود هدفين متباينين للسياسة يمكن أن يخلق حالة من عدم اليقين.
قال غرايمز لـ RNZ في عام 2018: “تقريبًا كل حلقة من حالات عدم الاستقرار المالي في العالم خرجت من الولايات المتحدة، والكثير منها مغطى بنظام الاستهداف المزدوج الخاص بهم”.
(يُطلب من بنك الاحتياطي الآن أيضًا النظر في تأثير قرارات سياسته النقدية على أسعار المساكن).
على مر السنين، تم الترويج لمقاربات مختلفة للبطالة، بخلاف دفع إعانة البطالة أو إعانة الباحثين عن عمل لمن هم عاطلون عن العمل. أحد العناصر التي اكتسبت بعض الزخم في السنوات الأخيرة هو الدخل الأساسي العالمي، أو UBI. تم تجربة هذا المفهوم في الخارج، بما في ذلك في فنلندا، وربما كان مؤيده الأصوات جيفي سيمونز، الزعيم السابق لحزب الفرص.
وفي ميزانية هذا العام، قال روبرتسون إن الحكومة تدرس إنشاء خطة تأمين ضد البطالة الاجتماعية، والتي من شأنها أن تضمن للأشخاص الذين فقدوا وظائفهم مؤقتًا تلقي دعم أكبر مما كانوا سيذهبون إلى نظام الرعاية الاجتماعية العادي.
ماذا عن ضمان الوظيفة؟
هناك مفهوم آخر، اكتسب بعض الزخم في الخارج لا سيما في الولايات المتحدة حيث تصاعدت البطالة في بداية جائحة COVID-19، وهو فكرة ضمان الوظائف الحكومية. أحد المساهمين في هذا الكتاب من تأليف بافلينا آر. تشيرنيفا، قضية ضمان العمل. تشير نيفا هي أستاذة مشاركة للاقتصاد في كلية بارد وباحثة في معهد ليفي للاقتصاد.
ووفقًا لتشرنيفا، يقدم كتابها قضية “الفوائد الهائلة” لضمان الوظيفة ومخطط تنفيذها. الكتاب يتمحور حول الولايات المتحدة وقصير في التفاصيل حول ما يجب فعله مع الأشخاص الذين لا يستطيعون العمل أو لا يعملون. لكن مفهوم ضمان العمل قابل للتحويل بالتأكيد إلى نيوزيلندا.
“ضمان العمل هو سياسة عامة توفر فرصة عمل على أهبة الاستعداد لأي شخص يبحث عن عمل، بغض النظر عن ظروفه الشخصية أو حالة الاقتصاد. وهو يحول مكاتب البطالة إلى مكاتب توظيف لتوفير فرص عمل طوعية للخدمة العامة في مجموعة واسعة من مشاريع الرعاية، والبيئة، وإعادة التأهيل، والبنية التحتية الصغيرة، “تقول تشيرنيفا.
وتجادل بأن الأبحاث في علم النفس والعلوم المعرفية والصحة العامة تُظهر أن تكاليف البطالة والوظائف ذات الأجور المنخفضة والتوظيف غير المستقر وغير المنتظم والعمل غير الطوعي بدوام جزئي “مذهل ببساطة”، مما يوحي بأننا يجب أن نفكر في البطالة على أنها “شريرة”، مرض مزمن وقاتل “.
تتحدث عن التفكير في الحق في الوظيفة بنفس الطريقة التي يفكر بها الناس في الحق في الحصول على معاش عند التقاعد أو حق الأطفال في التعليم. تقول تشيرنيفا إن السياسات النقدية والمالية التي تتعامل مع البطالة على أنها “طبيعية” و “حتمية” ترتكب “تخريبًا” للناس والمجتمعات والبيئة.
تقول تشيرنيفا: “بمجرد أن نأخذ في الاعتبار تكاليفها الاجتماعية والاقتصادية والبيئية، يتضح لنا أن البطالة” يتم دفع ثمنها “بالفعل وأن الثمن مرتفع”.
“توظيف شخص ما لا يقل إنتاجية عن إبقائه عاطلاً عن العمل”.
يوفر ضمان الوظيفة أرضية أجر معيشية لجميع العاملين. من المقرر أن يرتفع أجر المعيشة في نيوزيلندا 65 سنتًا للساعة إلى 22.75 دولارًا في 1 سبتمبر، مقابل الحد الأدنى للأجور الحالي البالغ 20 دولارًا في الساعة. سيكون ضمان الوظيفة، على النحو الذي اقترحته Tcherneva، برنامجًا حكوميًا مركزيًا بالتعاون مع الحكومات المحلية والمنظمات غير الهادفة للربح.
برنامج معاكسة للتقلبات الدورية وممتص صدمات قوي للاقتصاد
تقول تشير نيفا إن ضمان الوظيفة سيكون بمثابة مخطط مخزون احتياطي للعمالة مع فائدة إضافية تتمثل في استقرار الحد الأدنى للأجور، والأسعار الإجمالية، والاقتصاد ككل. وهي تجادل بأن ذلك من شأنه أن يثبت استقرار سعر مورد أساسي في الاقتصاد هو العمالة.
“تؤدي عمليات التسريح الجماعي للعمال في فترات الركود إلى انخفاض أجور العمال وإجمالي الطلب، مما يؤدي إلى ضغوط هبوطية على جميع الأسعار. وبتوظيف العاطلين عن العمل، سيحافظ الخيار العام على العمالة الكاملة بأجور المعيشة، مما يضمن أرضية أقوى بكثير للطلب الكلي المنهار مما كانت عليه في الظروف المزمنة. البطالة. عندما يتعافى الاقتصاد وتستأنف الشركات التوظيف، سينتقل العمال من برنامج ضمان الوظائف إلى التوظيف في القطاع الخاص. وسيتقلص الإنفاق الحكومي والرواتب، مما يخفف من أي ضغوط تضخمية محتملة من التوظيف في القطاع الخاص وزيادة الطلب “.
“هذه الميزة المعاكسة للدورة الاقتصادية للبرنامج، التي تعوض التغيرات في طلب القطاع الخاص على العمال، ستعمل على استقرار كل من التقلبات الاقتصادية والأسعار ويمكن تعزيزها من خلال التدريب والاعتماد والجهود الأخرى لنقل العمال الذين يضمنون الوظائف إلى فرص عمل ذات أجر أفضل”، كما تقول.
“بعبارة أخرى، سيوفر ضمان الوظيفة حدًا أدنى للأجور على مستوى الاقتصاد، وعمالة كاملة حقيقية، وامتصاصًا قويًا للصدمات للاقتصاد.”
دفع ثمنها
بصفته خبيرًا اقتصاديًا في النظرية النقدية الحديثة (MMT)، يجادل Tcherneva بأن الدفع مقابل ضمان الوظيفة يعتمد على فهم أن أي حكومة ذات سيادة مالية، مثل الولايات المتحدة أو نيوزيلندا التي تصدر عملتها وتتحكم فيها، قد تنفد من الموارد الحقيقية، سواء كانت بشرية. أو طبيعي، ولكن لا يمكن أن ينفد التمويل.
“وبالتالي، فإن كيفية الدفع مقابل ضمان الوظيفة أسهل بكثير من معالجة كيفية تنفيذه وجعله قابلاً للتطبيق … مع افتراضات متحفظة حول الوفورات المحتملة، يكون تأثير الميزانية للبرنامج في السيناريو الأعلى أقل من 1.5٪ من الناتج المحلي الإجمالي [الناتج المحلي الإجمالي] سنويًا، “تقول تشيرنيفا.
إنها تتعارض مع NAIRU، أو معدل التضخم غير المتسارع للبطالة، وهو مصطلح مختلف عن الحد الأقصى من العمالة المستدامة، أو مستوى غير محدد من البطالة لا يتسبب في زيادة التضخم.
“إن الفكرة القائلة بأن البطالة غير الطوعية هي أمر مؤسف ولكن لا مفر منه، وأن هناك مستوى مناسبًا من البطالة ضروريًا لسير الاقتصاد بشكل سلس، هي من بين الأساطير العظيمة التي لم يتم فحصها في عصرنا، وهي أيضًا من العوامل الاقتصادية السيئة،” تشيرنيفا يقول.
“أصبحت البطالة مجردة للغاية وغير شخصية للمفارقة. القليل من الأشياء هي شخصية مثل فقدان الوظيفة، ومع ذلك يتحدث معظم الاقتصاديين وصانعي السياسات عن البطالة مثلما يتحدث علماء الأرصاد الجوية عن الطقس.”
من خلال تسليط الضوء على وظائف الرعاية للشباب وكبار السن، والعمل البيئي ومشاريع البنية التحتية الصغيرة كمجالات عمل محتملة لضمان الوظيفة، تقترح Tcherneva أن يتمكن الأشخاص من العثور على عمل محلي في مشروع مجتمعي يهمهم. ومن منظور الصورة الكبيرة النبيلة، تقترح أن ضمان الوظيفة يمكن أن يكون “أساس خطة مارشال العالمية التي تتصدى للتهديد المزدوج لانعدام الأمن البيئي والاقتصادي”.
العمل الأخضر
في مقابلة أجرتها بلوم برج العام الماضي، سلطت تشير نيفا مزيدًا من الضوء على كيفية عمل ضمان الوظيفة.
المصدر: interest
شاهد ايضا:
استخراج رقم الآيبان بنك الراجحي (IBAN)
معارض سيارات بالتقسيط بدون بنوك الإمارات
معرفة رقم الحساب من رقم البطاقة
