تكشف إحصاءات الناتج المحلي الإجمالي المنقحة صورة جديدة – يمكننا تحفيز الاقتصاد بأموال الميزانية
بعد أن قامت إدارة الإحصاءات بتحديث البيانات الإحصائية، أصبح من الواضح أن وضع الاقتصاد الليتواني أثناء الوباء كان أفضل بكثير مما كان يعتقد سابقًا. وافق البرلمان في جمهورية ليتوانيا على عام 2022 الموازنة التي ارتفع فيها العجز المالي إلى 3.3٪. الناتج المحلي الإجمالي (من 3.1٪ في مشروع الموازنة الأولي). ونتيجة لذلك، من المتوقع أن تكون السياسة المالية مسايرة للتقلبات الدورية في عام 2022. تزداد بشكل أكبر، لذلك ينبغي على سلطات جمهورية ليتوانيا المشاركة في عملية تشكيل السياسة المالية الانتباه إلى ذلك.
فيدوتاس توزيكاس، كبير الاقتصاديين في قسم الاقتصاد الكلي والتنبؤ في بنك ليتوانيا، يعلق
تنشر إدارة الإحصاء الليتوانية وتراجع معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي عدة مرات على الأقل بناءً على المعلومات الإضافية الواردة، وهذه ممارسة شائعة في جميع دول الاتحاد الأوروبي.. من التين يمكن ملاحظة أن الفروق بين التقديرات الأولى لمعدل نمو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي والمعدلات المنقحة اللاحقة أو النهائية للتغيير يمكن أن تكون كبيرة في بعض الفصول وتصل إلى أكثر من 1 في المائة. نقطة (انظر الشكل أ على اليمين). منذ عام 2010 الربع الأول حتى عام 2019 في الربع الرابع، كان متوسط الفرق بين أحدث البيانات المنقحة المتاحة والتقديرات الأولى والثانية والثالثة لمعدل نمو الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي السنوي إيجابيًا وبلغ 0.4 في المائة. نقطة. وهذا يعني، في المتوسط ، أن التقديرات الأولى لمعدل نمو الناتج المحلي الإجمالي خلال هذه الفترة كانت أقل من معدلات التغيير المقدرة من أحدث البيانات. والجدير بالذكر أن الزيادة الكبيرة في عدم اليقين أثناء الوباء أدت إلى زيادة حجم مراجعات الناتج المحلي الإجمالي بنحو الثلث (إلى 0.6٪ ع؛ انظر النقاط في المستطيل الأخضر على الجانب الأيمن من الشكل أ).
بعد أن قامت إدارة الإحصاءات بتحديث البيانات الإحصائية، أصبح من الواضح أن وضع الاقتصاد الليتواني أثناء الوباء كان أفضل بكثير مما كان يعتقد سابقًا.أظهرت بيانات الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي السابقة أن نشاط الاقتصاد الليتواني خلال الوباء في عام 2020، مقارنة بنشاط الاقتصاد في عام 2019، انخفض بنسبة 0.8 في المائة. ومع ذلك، أظهرت البيانات المعدلة أن الوضع كان أفضل – القيمة المضافة للسلع المنتجة والخدمات المقدمة في ليتوانيا، المقدرة بأسعار قابلة للمقارنة، في عام 2020 43.4 مليار يورو وكان هو نفسه في عام 2019، أي أنه لم ينخفض (انظر الشكل ب). مقارنة بدول الاتحاد الأوروبي الأخرى، تطور الاقتصاد الليتواني في عام 2020 تختلف اختلافًا كبيرًا، بسبب الحفاظ على النشاط الاقتصادي في عام 2019 المستوى، لم تنجح دولة واحدة: وصل انخفاض الناتج المحلي الإجمالي في الاتحاد الأوروبي بأكمله إلى ما يقرب من 6 ٪، وفي البلدان الفردية (باستثناء أيرلندا) – من 2 إلى 11 ٪.
أكبر مما كان يعتقد سابقًا في عام 2020 يُظهر حجم السلع المنتجة والخدمات المقدمة في ليتوانيا أيضًا ارتفاع درجة حرارة الاقتصاد الليتواني (انظر الشكل ج). يقرر الاقتصاديون عادة مدى كثافة استخدام العمالة ورأس المال لإنتاج السلع وتقديم الخدمات من خلال مقارنة المستوى الحالي للنشاط الاقتصادي بمستواه المحتمل، والذي يوضح عدد السلع والخدمات التي يمكن إنتاجها عند العمل في الوضع العادي، أي متى يتوافق استخدام العمالة وعوامل الإنتاج الأخرى مع استخدامها الطبيعي في الماضي ولا يؤدي إلى زيادة أسعار عوامل الإنتاج، أي لا يتسبب في ضغوط تضخمية مفرطة. يُطلق على الفرق بين النشاط الفعلي (الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي) والنشاط الاقتصادي المحتمل (الناتج المحلي الإجمالي المحتمل)، معبرًا عنه كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي المحتمل، فجوة الإنتاج، والتي، إذا كانت إيجابية، تشير إلى النشاط الاقتصادي فوق المستويات المحتملة، وربما التوترات الناشئة في أسواق معينة، والانهاك للاقتصاد.
تظهر التقديرات المحدثة لفجوة الإنتاج في بنك ليتوانيا ذلك في عام 2020 يتوافق النشاط الاقتصادي بشكل أساسي مع الإمكانات، ولكن في 2021-2022 سيتم تجاوزه بأكثر بكثير مما كان يعتقد سابقًا. تظهر مجموعة من المؤشرات الاقتصادية المختلفة أن وضع الاقتصاد الليتواني أفضل وسيتجاوز إمكاناته في السنوات القادمة. أولاً، قبل انتشار الوباء في العالم، تجاوز نشاط الاقتصاد الليتواني مستواه المحتمل. لأنه في عام 2020 لم ينخفض الناتج المحلي الإجمالي لليتوانيا، لذلك لم يبتعد عن المستوى المحتمل، وبسبب عام 2021 من المتوقع أن يتجاوزه نمو الناتج المحلي الإجمالي الأسرع بشكل كبير. ثانيًا، قيم العديد من مؤشرات ثقة الأعمال الليتوانية التي نشرتها المفوضية الأوروبية في عام 2021. تساوي أو تزيد عن قيمها طويلة الأجل، على الرغم من أنها في عام 2020 انخفضت إلى ما دون متوسطاتها طويلة الأجل. ثالثًا، جزء كبير من الشركات الليتوانية في عام 2020 تعمل بشكل مربح (68٪ من المؤسسات تعمل بشكل مربح، أي أكبرها خلال فترة نشر البيانات بأكملها 2000-2020)، واستخدام الطاقة الإنتاجية للمؤسسات الصناعية في عام 2021 في نوفمبر وصلت إلى ما يقرب من 80 في المئة، أي مستوى قياسي في 2003-2021. رابعًا، تُظهر مؤشرات سوق العمل أيضًا الاقتصاد المحموم والاختلالات الناشئة: معدل البطالة في ليتوانيا في عام 2021 في الربع الثالث كان 6.7 في المئة. ومن منظور تاريخي منذ عام 1998، فقد انخفض فقط خلال فترتين من النشاط الاقتصادي المرتفع – 2006-2008. و2018-2019 ومع الارتفاع السريع للعام الرابع على التوالي بنحو العُشر سنويًا، لن يفقد متوسط الأجور الزخم في السنوات القادمة حيث أن التوظيف الذي تم كبته للوباء يضرب الأرقام القياسية الحديثة والمزيد من الشركات الصناعية والخدمية وتجارة التجزئة تواجه نقصًا كبيرًا في العمالة. ومن منظور تاريخي منذ عام 1998، فقد انخفض فقط خلال فترتين من النشاط الاقتصادي المرتفع – 2006-2008. و2018-2019 ومع الارتفاع السريع للعام الرابع على التوالي بنحو العُشر سنويًا، لن يفقد متوسط الأجور الزخم في السنوات القادمة حيث أن التوظيف الذي تم كبته للوباء يضرب الأرقام القياسية الحديثة والمزيد من الشركات الصناعية والخدمية وتجارة التجزئة تواجه نقصًا كبيرًا في العمالة. ومن منظور تاريخي منذ عام 1998، فقد انخفض فقط خلال فترتين من النشاط الاقتصادي المرتفع – 2006-2008. و2018-2019 ومع الارتفاع السريع للعام الرابع على التوالي بنحو العُشر سنويًا، لن يفقد متوسط الأجور الزخم في السنوات القادمة حيث أن التوظيف الذي تم كبته للوباء يضرب الأرقام القياسية الحديثة والمزيد من الشركات الصناعية والخدمية وتجارة التجزئة تواجه نقصًا كبيرًا في العمالة.
من المهم أن تهتم سلطات جمهورية ليتوانيا المشاركة في عملية تشكيل السياسة المالية بعلامات الاحترار الاقتصادي. بنك ليتوانيا في نهايته يوم 2022 من الميزانية [1] أشار إلى أنه، وفقًا للبيانات المتاحة أثناء إعداد الاستنتاج، كان هناك خطر من أن السياسة المالية التي خططت لها السلطات في عام 2022 ستكون مسايرة للتقلبات الدورية وليست معاكسة للدورة كما زُعم في عام 2022. في الوثائق المتعلقة بمشروع الموازنة. بعبارة أخرى، كان هناك خطر يتمثل في أن أموال الموازنة ستحفز، بدلاً من أن تهدئ، الاقتصاد المحموم أصلاً. كان السبب الرئيسي لهذا التقييم هو التقييم المختلف لفجوة الإنتاج. بعد أن وافق البرلمان على ميزانية ليتوانيا 2022 المحسنة لوزارة المالية. الميزانية حيث ارتفع العجز إلى 3.3٪. الناتج المحلي الإجمالي (من 3.1 في المائة في المسودة الأولية)، وبعد أن قامت إدارة الإحصاء بتحديث البيانات الإحصائية، يتضح أن السياسة المالية مسايرة للتقلبات الدورية في عام 2022. يزيد بشكل ملحوظ (انظر الشكل د). هذا يرجع إلى حقيقة أن وضع الاقتصاد الليتواني أثناء الوباء كان أفضل بكثير مما كان يعتقد حتى الآن. يؤدي هذا أيضًا إلى توسيع فجوة الإنتاج الإيجابية في عام 2022، ويعاني الرصيد الحكومي المعدل دوريًا، بعد خصم التكاليف المؤقتة المتعلقة بإدارة COVID-19، من عجز (-2.8٪ من إجمالي الناتج المحلي)، بشكل ملحوظ (أكثر من 1.5٪ ص.) يسوء مقارنة بقيمة هذا المؤشر في عام 2021.
ماذا ستفعل السياسة المالية المسايرة للدورات الاقتصادية في عام 2022؟ يعني عمليا؟يشير تدهور الميزانية العمومية الأولية الحكومية المعدلة والمعدلة مؤقتًا إلى أن الإنفاق المرتبط بـ COVID-19 يتم استبداله بإنفاق غير مؤقت في مجالات أخرى. على سبيل المثال، في عام 2022 الإنفاق العام المخطط له في الدعم سيصل إلى حوالي 200 مليون فقط. يورو (في عام 2021 بلغت أكثر من 1 مليار يورو). نظرًا لأن الأعمال التجارية الليتوانية قد تكيفت بالفعل مع ظروف الوباء، فإن انخفاض الحاجة إلى دعم الأعمال التجارية هو السبب الرئيسي لتناقص الإعانات. ومع ذلك، يتم استبدال هذه التكاليف قصيرة الأجل بأخرى: في عام 2022 من المخطط تخصيص حوالي 800 مليون للمزايا الاجتماعية. EUR أكثر مما كان عليه في عام 2021. على الرغم من أن جزءًا كبيرًا من هذه الزيادة يمكن تفسيره من خلال زيادة الفوائد الاجتماعية الحالية وفقًا لآلية المقايسة الصالحة، ولكن في عام 2022 جديد ما يقرب من 200 مليون. القرارات التي سيكون لها تأثير طويل الأجل على الشؤون المالية للقطاع الحكومي (على سبيل المثال زيادة عدد متلقي مخصصات الشخص الواحد، وتغيير إجراءات حساب جزء المعاش التقاعدي العام). نظرًا لعدم توقع مصادر دخل جديدة لتمويل هذه النفقات الجديدة، عندما تنتقل الدورة الاقتصادية إلى مرحلة التباطؤ، فإن العجز الهيكلي للمالية العامة، الذي يخفيه حاليًا النمو الاقتصادي، سيظهر أيضًا في الخطوط الاسمية للحكومة الميزانية العمومية للقطاع.
ما الذي يمكن فعله لضمان التحفيز المالي في عام 2022؟ لن يكون كبيرًا جدًا ولن يؤدي إلى زيادة حرارة الاقتصاد عندما يكون جيدًا بالفعل؟ يستغرق القليل جدا. من الناحية المحاسبية، هذا يعني أن التكاليف المؤقتة المعدلة و “المنظفة” دوريًا المتعلقة بإدارة COVID-19 يجب ألا تتفاقم في عام 2022 مقارنة بعام 2020، أي يجب أن يكون تغييرها مساويًا للصفر. من أجل تحقيق ذلك، سيكون من الضروري أن يتحسن الرصيد الاسمي للقطاع الحكومي العام بشكل أقوى مما هو مخطط له: في 2022 المعتمدة. ينص مشروع موازنات الولايات والبلديات على العجز المالي في عام 2022 ستنخفض بنسبة 1.1 بالمائة. نقطة وسوف تشكل 3.3 في المئة. تظهر الحسابات الأولية ذلك في عام 2022 لن تزيد الحوافز المالية إذا بلغ العجز المالي حوالي 1.8 في المائة. وستنخفض بنسبة 2.6 بالمائة سنويًا. نقطة، أي ما يقرب من 2.5 مرة أكثر مما هو مخطط له.
من أجل تحقيق ذلك في الممارسة العملية، فإن سلطات جمهورية ليتوانيا المشاركة في عملية تشكيل الميزانية لديها خياران فقط: العجز المتوقع في المالية العامة في عام 2022. ستنخفض بشكل أسرع إذا زاد الدخل بشكل أسرع، أو نمت النفقات بشكل أبطأ مما كان مخططا له. . ومع ذلك، كما سبق ذكره عدة مرات، كل من بنك ليتوانيا، بالإضافة إلى المؤسسات الأخرى، فإن نسبة نفقات القطاع الحكومي الليتواني (وبما أنها بحاجة إلى التمويل، وكذلك الإيرادات) إلى الناتج المحلي الإجمالي منخفضة للغاية مقارنة بمستوى معيشة المواطن الليتواني العادي، وهناك العديد من المشاكل الهيكلية (عدم كفاية تمويل أنظمة التعليم والصحة والضمان الاجتماعي). نتيجة لذلك، من أجل تقليص عجز القطاع الحكومي، في عام 2022 لن يكون من المنطقي الحد من نمو إنفاق القطاع العام بقوة أكبر. سيكون من المنطقي أكثر بكثير الاهتمام بإيرادات القطاع العام والبحث عن حلول حول كيفية زيادتها هيكليًا عن طريق الحد من اقتصاد الظل وما يرتبط به من عدم تحصيل الضرائب، ولا سيما ضريبة القيمة المضافة، من خلال حل المشكلة طويلة الأمد بشكل أكثر حسماً. مشكلة وفرة الأنظمة الضريبية (“مزارع الثروة الحيوانية”) وتوسيع قواعد ضرائب الملكية والحفاظ على الطبيعة.
المصدر: lb
شاهد ايضا:
رقم خدمة عملاء البنك الأهلي السعودي
